sumber ilustrasi: pxhere
27 Apr 2025 11.30 WIB – Umum
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Desanomia [27.4.2025] Penerapan tarif baru terhadap impor makanan laut oleh pemerintah Amerika Serikat dapat memberikan dampak besar terhadap kesehatan masyarakat, terutama dalam hal konsumsi makanan laut yang kaya omega-3. Masyarakat Amerika rata-rata mengonsumsi 20 pon makanan laut per tahun, dan sekitar 75 persen dari jumlah tersebut berasal dari luar negeri. Kebijakan tarif ini diyakini akan meningkatkan harga dan menurunkan konsumsi udang, salmon, tuna kaleng, dan tilapia, empat jenis makanan laut paling populer di Amerika Serikat, yang pada akhirnya menimbulkan konflik antara kebutuhan akan kesehatan jantung dan keterbatasan ekonomi masyarakat.
Rekomendasi diet resmi dari Departemen Pertanian AS (USDA) menyarankan konsumsi setidaknya delapan ons makanan laut per minggu, setara dengan 26 pon per tahun. Hal ini didasarkan pada banyak bukti ilmiah bahwa konsumsi makanan laut, khususnya yang kaya omega-3, sangat penting untuk mendukung kesehatan dan mengurangi risiko penyakit kardiovaskular, penyebab utama kematian di negara ini.
Selama beberapa dekade terakhir, impor makanan laut membantu membuat produk seperti udang dan salmon menjadi lebih terjangkau bagi keluarga berpenghasilan rendah dan menengah. Harga riil udang menurun drastis berkat impor udang budidaya, sementara inovasi dalam budidaya salmon juga menurunkan harga ikan tersebut di pasar domestik. Meski demikian, konsumsi makanan laut oleh warga Amerika tetap jauh dari rekomendasi. Sebaliknya, konsumsi daging merah, unggas, dan telur justru melebihi batas aman yang dianjurkan.
Akibatnya, kebijakan tarif ini berpotensi memperparah ketidakseimbangan konsumsi protein hewani, dengan mendorong masyarakat ke arah produk yang kurang sehat seperti daging merah. Sebanyak 90 persen warga Amerika tidak mencapai target konsumsi makanan laut mingguan, sedangkan 70 persen mengonsumsi daging dan produk sejenis melebihi anjuran. Tarif akan sangat membebani kelompok rentan, termasuk masyarakat berpenghasilan rendah, yang telah mengalami kesulitan untuk memasukkan makanan laut ke dalam pola makan mereka.
Tarif baru ini juga berpotensi memperburuk ketahanan pangan di kalangan penerima program bantuan seperti SNAP dan WIC. Dengan nilai manfaat yang terbatas, kenaikan harga makanan laut akan menyulitkan penerima program ini untuk mengakses produk yang disarankan oleh pedoman diet nasional. Pasien penyakit jantung yang ingin memperbaiki pola makan mereka pun akan menghadapi hambatan ekonomi yang lebih besar. Studi terkemuka dalam jurnal JAMA menyebutkan bahwa konsumsi satu hingga dua porsi makanan laut setiap minggu dapat menurunkan risiko kematian akibat penyakit jantung hingga 36 persen—menjadikan salmon Atlantik budidaya sebagai salah satu solusi paling hemat untuk mencegah penyakit kronis ini.
Tarif terhadap produk makanan laut asal China, yang mulai berlaku pada 15 April dan kini mencapai total 145 persen, dianggap paling merugikan. Data dari National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) menunjukkan bahwa pada tahun 2024, Amerika mengimpor 769 juta pon makanan laut dari China, menjadikannya pemasok terbesar bagi pasar AS. Tilapia saja menyumbang 266 juta pon dari ekspor China, menjadikannya produk penting dalam konsumsi nasional.
India dan Vietnam, dua pengekspor makanan laut terbesar lainnya ke Amerika, saat ini menghadapi tarif 10 persen, dengan usulan tarif masing-masing sebesar 26 dan 46 persen masih dalam tahap pertimbangan. Bersama-sama, kedua negara ini menyuplai 1,35 miliar pon makanan laut ke AS pada 2024. Kanada, sebagai pemasok keempat terbesar, kini dikenai tarif 25 persen. Amerika mengimpor 153 juta pon salmon Atlantik budidaya dari Kanada, jumlah yang cukup untuk memenuhi kebutuhan omega-3 mingguan setiap warga.
Kenaikan harga makanan laut juga berpotensi mendorong lebih banyak warga untuk memancing sendiri sebagai alternatif. Pada 2022, warga Amerika melakukan 200 juta perjalanan memancing rekreasional. Sebagian dari hasil tangkapan ini dilepaskan kembali, namun banyak juga yang ditujukan untuk konsumsi pribadi, bahkan menjadi sumber pangan utama bagi sebagian kelompok. Meskipun dapat memberikan bantuan sementara dalam menghadapi lonjakan harga, peningkatan aktivitas memancing ini bisa membahayakan keberlanjutan stok ikan jika tidak dibarengi dengan pengelolaan yang ketat.
Tarif juga memengaruhi harga produk laut yang berasal dari perairan AS namun dikirim ke luar negeri untuk diproses. Banyak hasil tangkapan domestik, seperti salmon dari Alaska, diekspor dalam bentuk utuh ke China untuk diproses dan kemudian diimpor kembali dalam bentuk fillet. Kebijakan tarif ini membuat produk tersebut dikenai pajak ganda, meskipun pada dasarnya berasal dari laut Amerika. Hal ini menyebabkan harga di pasar dalam negeri meningkat, sementara produsen menghadapi margin keuntungan yang menurun.
Sebagai contoh, Amerika mengimpor 62 juta pon produk salmon dari China dan mengekspor 70 juta pon salmon utuh ke negara tersebut. Paradoks ini sering membingungkan konsumen, termasuk kisah seorang ibu mertua yang mendapati label “Produk China” pada salmon asal Alaska di supermarket lokal. Proses panjang itu, ditangkap di Alaska, dikirim ke China, diproses, dan dikembalikan ke Amerika, menjadi bukti kompleksitas rantai pasok makanan laut global.
Selain itu, kebijakan tarif juga dapat memicu tindakan balasan dari negara mitra dagang. Pada 2024, Amerika mengekspor makanan laut senilai lebih dari $900 juta ke China, termasuk lebih dari $200 juta produk lobster. Tidak seperti salmon, AS tidak mengimpor lobster dari China, sehingga produsen lobster di Maine akan terkena dampak langsung dari potensi pembalasan tarif. Sementara itu, China dapat dengan mudah beralih ke pemasok alternatif seperti Rusia, yang sudah mengekspor spesies ikan serupa ke pasar China.
Mengalihkan konsumsi domestik ke makanan laut tangkapan dalam negeri bukanlah solusi ideal. Produk-produk tertentu seperti Atka mackerel dan Pacific whiting jauh lebih populer di pasar luar negeri daripada di dalam negeri. Pada 2024, 85 juta pon Atka mackerel diekspor, sebagian besar ke Jepang, dan 79 juta pon Pacific whiting dijual ke Nigeria dan Eropa Timur. Memaksa pasar domestik untuk mengonsumsi produk ini bisa menjadi langkah yang tidak efektif dan kontra-produktif.
Konsumen Amerika lebih menyukai udang, salmon segar, tuna kaleng, dan tilapia fillet, semua makanan laut yang selama ini relatif mudah dijangkau berkat perdagangan internasional. Jika produk-produk ini tergantikan oleh makanan seperti nugget ayam, hamburger, sandwich kalkun, atau barbeque daging babi, maka secara umum kualitas pola makan nasional diprediksi akan menurun.
Meskipun tarif sering dipromosikan sebagai kebijakan untuk melindungi produsen dalam negeri, dalam konteks makanan laut, kebijakan ini berpotensi merugikan kedua belah pihak. Konsumen akan menghadapi penurunan kualitas pola makan dan kesehatan, sementara industri makanan laut domestik juga bisa kehilangan pangsa pasar ekspor dan efisiensi rantai pasok.
Buah Pikiran
Penerapan tarif impor terhadap makanan laut mencerminkan pendekatan kebijakan yang kurang mempertimbangkan aspek multidimensi dari perdagangan pangan, terutama implikasi terhadap kesehatan masyarakat. Ketika harga makanan bergizi seperti ikan dan kerang melonjak, konsumen kelas menengah ke bawah akan terdorong untuk mencari alternatif yang lebih murah namun kurang sehat, memperbesar risiko penyakit kronis seperti jantung dan diabetes. Dalam jangka panjang, beban yang ditimbulkan pada sistem kesehatan nasional bisa jauh lebih besar daripada manfaat ekonomi jangka pendek bagi sebagian produsen domestik.
Pemerintah perlu meninjau ulang kebijakan tarif ini dengan pendekatan yang lebih seimbang antara kepentingan ekonomi dan kesehatan publik. Subsidi atau insentif bagi produksi lokal makanan laut sehat dapat menjadi solusi jangka panjang yang lebih berkelanjutan. Namun tanpa perencanaan menyeluruh dan dukungan sistemik, tarif ini bisa menjadi keputusan yang keliru, yang memperlemah gizi nasional dan melemahkan daya saing industri perikanan Amerika sendiri. (NJD)
Sumber: Thinkglobalhealth
Link: https://www.thinkglobalhealth.org/article/hidden-health-penalty-seafood-tariffs
